城市树立无锡app开发与治理

概   述

��【详情】   ２００８年，城乡树立治理工作紧紧围绕抗震抢险和灾后恢复重建片面开展。以抢险救人、灾民安置转移和服务、堰塞湖避险疏散、城市常态恢复、过渡安置房树立、建筑物应急平安反省和排危拆除为第一要务，以放慢推动城市新区树立，大力推动永世性农房树立、城镇居民住房重建为工作重点，实在加强城市树立治理，片面恢复降职城市性能和市政专用设备服务程度。树立系统先后有１２个个人、２７人次被评为市以上抗震救灾先进个人和先进集体，树立工委荣膺树立部“抗震救灾先进个人”名称。

��２００８年１月２６日，绵阳市“１２３１９建设事业服务热线”正式守旧，标志着绵阳城市治理迈入数字化轨道。全年共接到热线２０９４７个，办结２５８４５个，办结率９９．３８％，群众称心率９７％以上。

��２００８年，“会客厅”次要路线骨架根本成形；老城区根底设备改造降职深化停止，城区堵点改造、小街小巷改造、治平路和高水片区城市街道树立４项民生工程顺利实施。以争创第二批全国文化城市为契机，大力欠缺城市环卫、绿化、路灯等根底设备配套，片面推动数字城管树立。全市“三建四业”治理工作扎实推动，建筑节能取得新的打破。２００８年，绵阳创建全国节水型城市经过国家级考核验收。１２月２６日，二环路、城市污水解决厂、仙海小道等４６个城区市政根底设备名目集中开工，名目数量和投资额为绵阳城市树立发展历史之最。２００８年城市根底设备树立实现投资７．３亿元，房地产实现投资４２亿元，新乡村树立实现投资６５亿元，完成非税收入１．０１亿元。

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��【城乡市政根底设备受灾重大】    汶川特大地震人造灾害使全市城镇根底设备、公共服务设备、城乡居民住房遭受惨重损失。全市９个区市县２７６个乡镇４５９．５万人受灾，全市城镇和乡村损毁屋宇２５２９９．２万平方米，间接经济损失１４０９．１亿元。城镇根底设备２７５公里的城镇路线和２５４座桥梁受损，间接经济损失４７．２９亿元。同时，地震灾害也给城镇的供水、供气、公交、园林、照明、环卫等市政专用与市政根底设备形成重大的损失，间接经济损失达５９．２５亿元。

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��【快速高效实施接济】   ５月１２日２１时，市树立局首批抢险突击队员即实现集结赶赴北川羌族自治县实施接济。１３日凌晨５点，买通了永安至任家坪的交通线，并协调相干单位、部队，两天实现便道抢建，三天买通受损公路，半天实现县城新区一切街道疏浚。此后市树立局先后组织吊车、装载机、发掘机等重型抢险接济机械７０余台套抵达北川羌族自治县。地震发生当晚，市城管办守旧１２３１９寻亲近线；发布２００余幅公益广告；调配１００余辆三轮车搜集清运城区生存渣滓；每天组织１００余人次的志愿者拾捡白色渣滓，组织４台机动喷雾机喷洒消毒液。搭建２００余个避震棚、搭建共１２００余个蹲位的７０余座公厕；协助搬运救灾物资１０余吨。

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��【冷静维护城区次序】   地震发生后，市树立局便组成４个工作组深化在建工地、居民社区等处查看城区受灾情况，采取措施做好城区数十万避震市民的服务工作。及时抢修恢复城市照明、环卫、供水、供气、公交等市政设备和公共服务。

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��【全力实施平安反省】   在迅速实现受灾建筑、屋宇损失初步统计后，协调近７００名部、省专家，实现城区桥梁、专用建筑、市政根底设备和城区住房的反省和复查，对学校、医院、城区大型超市、九洲体育馆、电信大楼、网络中心等“生命线工程”停止重点反省。

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��【踊跃协调过渡住房】   做好流动板房运输协调和安置点根底条件预备工作，由市树立局间接担任的擂鼓转移安置点，还做到了过渡安置房与专用根底设备同步布局、同步树立，８月１０日，全市过渡安置房树立义务片面实现。

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��【片面推动永世性农房树立】   贯彻落实市委、市政府农房重建的要求，推动永世性农房树立工作。配合民政部门一一摸排农户屋宇毁损情况，实现了农房重建布局计划和乡镇场镇、中心村等居民集中居住区等重要节点的农房重建选址工作。指点协助各县郊区加大技术工匠的培训力度。抓好城中村改造工作，拟定了相干政策措施，报请市政府同意。

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��【城区次序恢复】   整治市容环境，片面恢复失常工作次序。修复城市街道。恢复城市照明、绿化景观、公交、供水、供气等市政根底设备。市城管办延续两天，组织２００余名城管队员协助市民拆除各类防震棚、防水棚共计２００００多个，清算占道运营、游商小贩２１００余个，取缔违规摊点４００余个，拆除乱挂念条幅３００余条。

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��【整治市容次序】   共拆除违规广告２１００余块；制订ＬＥＤ示范城市实施计划，实现３０余处新建楼宇亮化工程。在治平路、高水中街、宇虹北路布局设置了三个暂时市场。展开了广告（店招）标牌、市场暴市和以街为市、犬只敞放敞养、游商及跨门占道运营、机动车与非机动车停放等“十大专项”整治，共取缔游商小贩７５００余人次、规范占道（跨门）运营１４０００余起、管理背街小巷３０余条、整治市场暴市和以街为市３２０余处、肃清及收缴小广告１０万余份、规范机动车和非机动车停放５万余次、设置非机动车停放栏杆４０００余米、规范占用沿江沿河公共绿地运营行为３００余人次、装置绿化带护栏５００余米。 （唐学东）

��城市布局治理

��【展开控制性详粗布局工作】   编制实现《绵阳科创园及高新区局部地区控制性详粗布局》、《跃退路片区控制性详粗布局》等５个控制性详粗布局，已按程序上报和备案。《高水片区控制性详粗布局》、《游仙经济实验区局部地区控制性详粗布局》等４个城区控制性详粗布局已经过专家评审。约请广州布局院等４家布局设计单位，末尾编制《科创园未编制区域控详》、《经开区未编制区域控详》等６个共计５８．７６平方公里的城区控详布局。

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��【专项布局编制力度加大】   组织编制《绵阳市浪费用水布局》，经过省、市专家组的评审和市政府的同意。《历史文明名城保护专项布局》，已实现后期根底材料搜集、考查和初步计划；组织展开《绵阳市中心城区要害节点交通管理钻研》，已经过专家评审。

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��【“绵阳会客厅”布局设计】   实现涪滨路断面调整和路面铺装的调整设计及路线子系统设计；实现涪江堤岸大平台及堤岸改造工程构造及景观局部施工图；实现绵盐路白云洞受限段工程设计、绵盐路雨污水暂时排放设计实现小枧涪滨路布局设计、三江桥闸改造布局计划设计、涪江右岸河堤桥头公园计划设计、涪江左岸堤岸改造计划设计等专项布局工作；启动城南路、三江大坝路、南山路、机场东路等四条会客厅横向路线及路线景观施工图设计工作及会客厅雕塑计划设计。厦途径桥设计公司、成都风景园林设计公司制造的布局设计计划已经指导小组审查经过。

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��【仙海旅行度假区布局设计】   实现仙海旅行度假区４５平方公里和绵梓路游仙收费站到仙海段沿线５平方公里的地形测量工作。约请美国ＭＣＭ、美国ＥＤＳＡ、北京清华等中外著名设计单位，召开“仙海旅行度假区布局国际咨询会”。编制《绵阳仙海旅行度假区总体布局和旅行策划计划义务书》。确定德国鲁格公司担任仙海旅行度假区布局及策划计划的深刻工作。截至年底，仙海小道一期工程已树立完工。

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��【开辟严重产业名目“绿色通道”】   配合编制《绵阳市灾后重建产业发展布局》。创新工作方法，优化服务程序，以特事特办的方式，开辟严重产业名目“绿色通道”。先后为电子部九所、长虹ＰＤＰ等严重名目高品质、高效率地办理布局审批手续。组织编制科技城防灾减灾科技产业园计划和高新区扩区计划，为防灾减灾科技产业园和高新区扩区的启动工作奠定了根底。

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��【指点新乡村树立示范村（点）布局】   对市域范围内六县一市两区的新乡村示范点布局停止业务指点，实现安县塔水镇三泉村、梓潼东石镇油坪村等２０个新乡村的示范点布局。启动石马七星坝重点集镇专题布局、白云洞―小枧―农科区专题布局，指点展开了石塘、金家岭、皂角铺、青义镇的重点镇布局工作。

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��【组建行政审批科、产业办、技术中心】   组建行政审批科（政务服务处），将４项行政答应和３项非行政答应名目，列入省行政效劳电子监察系统；在科技城管委会设立产业办，建设布局答应绿色通道、并联审批、提早染指服务等措施，全程对市上严重产业名目停止跟踪或一条龙服务；设立技术中心，满足城乡布局各类技术成果审批的行业化、制度化要求，缩小布局行政审批的自由裁量权，提高行政审批的品质和效率。

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��【宣传《城乡布局法》】   组织加入省树立厅举行的《城乡布局法》专题培训班。组织加入绵阳广播电台《政风行风热线》专题节目，并与该台联结制造《城乡布局法》专题节目播出。组织展开了“１２・４”法制宣传日街头宣传流动，经过搭建宣传点，悬挂标语，摆放城市片区控制性详粗布局和“绵阳会客厅”等重点工程的布局设计图展板以及布局咨询等方式宣传《城乡布局法》和城乡布局。

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��【展开第二次城乡布局效劳监察工作】   仔细贯彻国家各部委和省上相干部门关于第二次城乡布局效劳监察工作的要求和安排，坚持高标准严要求，深化抓好这项贯穿全年的重要工作。先后屡次下发告诉和召散会议停止安排部署，会同树立、监察、督察等各部门人员组成工作组，于１１月１８～２１日赴平武、安县等６个市县停止实地反省，促进各组级布部分门依法行政。

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��【查处违章建筑】   全年共查处各类违法树立１７５宗，收回相干法律文书５２０份，结案４７宗，已有６４宗违法树立失去有效纠正。

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��【坐标系统受损情况】   受地震影响，全市各县郊区各高等级坐标点已全副损毁或产生位移、形变；地形图已经无奈持续利用；测绘仪器等设施设备也根本毁坏。全市坐标系统损失计７６６万元；全市地形图损失计２３４５万元；测绘仪器、设施损失经费计２６８万元。

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��【迅速启动灾后重建布局】   “５・１２”四川汶川大地震发生后，绵阳市布局局迅速启动无关灾后重建工作。一是５月１４日末尾启动北川羌族自治县选址工作，为中规院最后选址安昌西北打下了松软的根底；二是配合市发改委，及时编制城镇体系、乡村树立、根底设备树立、公共服务设备树立、消费力规划和产业调整、市场服务体系、生态环境恢复和防灾减灾、灾后重建用地等１＋９布局，并快速上报。实现《灾后重建绵阳市城镇体系布局》、《灾后重建绵阳市乡村树立布局》、《灾后重建城镇住房树立布局》。三是先后编制学校建筑计划设计指引，医院、居民点的标准图集成册和绵阳市灾后重建布局区域地形图等适用图集。指点各县郊区布局和树立局编制农房树立适用图集。编制实现《绵阳市乡村住宅重建计划图集》、《绵阳市“5・12”特大地震灾区地图册》、《绵阳市灾后重建中小学概念性计划》等。

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��【县郊区布局工作】   实现北川羌族自治县、安县、平武３个极重灾县灾后重建总体布局，编制三台县、盐亭县、梓潼县、江油市近期树立布局。指点实现青莲镇等６个全市首批恢复重建试点镇的布局工作。指点实现北川县曲山镇、漩坪乡、开坪乡、坝底乡、陈家坝乡、香泉乡，安县晓坝镇、茶坪乡、高川乡，江油市枫顺乡，平武县响岩镇等地的灾后重建选址和场镇布局工作。指点实现北川羌族自治县开坪乡、坝底乡、安县高川乡、平武县高村乡４个乡将原地异址重建调整为原地原址重建工作。指点展开１６１个乡镇、４７７个村庄灾后重建布局的编制。加强地震遗迹遗址、唐家山堰塞湖的布局工作，同时，将唐家山堰塞湖纳上天震遗迹一致保护和开发。为加强大禹文明、李朱文明、羌族文明的保护工作，指点编制了《北川禹里乡重建布局工作的初步计划》、《北川县旅行布局》、《江油市总体布局》等布局。

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��【指点农房树立】   与市树立局等相干部门制订《绵阳市村镇灾后重建布局制订治理办法》、《绵阳市村镇灾后重建布局编制导则》、《绵阳市灾后农房重建指点意见》、《小集中布局设计导则》、《专用设备和市政设备配套指点性意见》等文件；将布局局、市布局院业余人员分成组，深化安县、三台、盐亭、江油等县市指点制止在公路两旁停止夹道树立、推行小集中形式、展开村庄布局、一致风格、督促反省农房建筑品质。

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��【对外争取工作取得实效】   先后争取到北京、上海等十余家国内一流布局设计单位１００余名专家，到绵阳协助绵阳市灾后重建布局工作。其中，上海院减免近１００万元设计费，山东济南院支持十余万元布局制图设施，省测绘局赠送２７０万元的测绘成果，成都军区束缚军测绘大队赠送１００余万元的地形材料。 （胥   英）

��城市严重根底设备树立

��【“会客厅”树立放慢实施】   “会客厅”重要干道、节点顺利推动。绵盐路、涪滨路降职改造工程除个别受限地段外土建工程已靠近尾声，路线根本成形，路线景观工程同步推动，绵盐路南段已实现景观植物栽植。涪滨路示范段根本完工，路灯、景观灯、城市家具、公交站台、路线批示标志等已装置到位；一号桥已启动水下桥墩施工。会客厅树立实现投资３．２７亿元，“三纵四横”的会客厅根本构架初显雏形。

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��【城市排水设施改造】   先后实现先农坛、剑南泵站改造和剑南路闸门井、芙蓉溪防洪闸门改造，实现董家沟、剑南铁路立交桥下排水、双碑立交桥下截水、富乐路车站侧过街排水管道、飞云小道铁路立交桥旁排水沟和跃进东路、仙人路排水等十多项改造工程，新增雨污水管道８９５米，实现投资１１１３．４万元。

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��【红岩水电站交通树立】   红岩水电站交通树立工程概算投资１７００万元，已实现桥梁主体工程，桥梁人行道、栏杆、接头路正在抓紧施工。

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��【中心医院扩建工程】   大楼主体工程抓紧施工，其余各项配套设备树立也加紧推动。

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��【二环路树立后期工作】   二环路路线全长５５公里，概算投资９３亿元，已实现图纸深刻设计和树立计划编制，正在停止招投标工作，即将启动树立。

��（唐学东）

��建筑业治理

��【详情】   ２００８年全市建筑业从业人员共９．６万人，实现建筑业总产值８６．７亿元，无锡餐饮小程序开发，比上年添加２４％；建筑业添加值实现２３．９亿元，比上年添加３６％。全市屋宇建筑在建面积７００万平方米，同比缩小０．５ ％；屋宇建筑竣工面积３５７万平方米，同比添加１４％。全市建筑业上缴税金３．９亿元，同比添加１１％，利润总额２．３亿元，同比添加９．５％。全市外出务工人员３．６万人，劳务收入８亿元，同比添加３％。

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��【整理规范建筑市场次序】   ２００８年７月底，市树立局组织市品质监视站、市城建监察支队对绵阳城区在建工程及屋宇拆除工程停止拉网式的反省和专项整治。共反省１４８个在建工程名目、３个屋宇拆除工程，触及工程总投资３４．８５亿元、建筑面积３２８．８万平方米，触及施工单位６８家、监理单位２２家。全年共对１０家建筑施工企业、３家外地企业、２７名从业人员停止扣分解决。依法对责任单位和人员实施行政处罚。

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��【严厉从业资历治理】   全年共受理审查新央求资质企业４２家、资质晋级企业３家、资质增项企业１２家，资质证书变更企业６６家；新申办平安消费答应证３９家、平安消费答应证延期１１０家、平安消费答应证变更企业２８家；受理监理企业主项资质晋级企业２家，增项资质晋级企业２家。２００８年全市共停办１０期建筑施工企业“三类人员”平安消费知识培训考核培训班， １１８０人取得合格证，５４７人取得“三类人员”持续教育合格证。全市二级建造师初始注册申报８批共６３５人取证，二级建造师暂时执业申报６批共７０２人取证，一级建造师初始注册人员１６０人，建造员１０９９人。举行了省名目总监监理工程师和监理员培训班，共培训１３８人，受理全国监理工程师初始注册初审１０人次。

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��【抓好建筑施工平安消费】   重点组织展开全市建筑平安消费隐患管理和建筑起重机械平安监视治理，下发《绵阳市树立局关于展开“平安消费百日督查”举动的告诉》。组织召开全市建筑工程平安及文化施工治理工作现场会。针对树立系统平安消费情势和灾后恢复重建工程的特点，１１月，市树立局召开全市树立系统今冬明春平安消费工作会议。对树立系统２００８年以来发生的几起平安事变停止通报，剖析全市建筑施工平安消费情势和存在的次要成绩，对做好今冬明春建筑施工平安消费工作提出详细的措施意见。

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��【展开清算拖欠民工工资工作】   ２００８年，清欠工作重心由清算旧欠向预防新欠转变，由集中清算向日常监管转变，逐步步入使用法律和经济手腕处理拖欠工程款的失常轨道。从２００８年５月１日起，全市行政区域内各类新建、改建、扩建工程一概履行农民工工资担保制度。经过行政、经济、法律手腕，处理了游仙区小枧镇政府三江工业园居民点屋宇根底三区工程拖欠工程款一事。（唐学东）

��勘察设计

��【详情】   全市勘察设计行业综合才能始终提高，运营业务稳步增强，实现树立工程设计名目２２２个。展开震后北川县城震害现状考查，对５００余幢未受地震及次生灾害破坏的建筑物停止了现场数据采集、编号、拍照，为重建工作提供第一手技术材料。加大资质治理力度，全市新增乙级资质单位１个，资质间断单位４个。

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��【加强树立工程勘察设计治理】   严厉履行树立工程施工图设计文件审查备案制度。２００８年，城市布局区范围内备案名目１７９个，其中抗震加固专项备案名目２０个。实现民用建筑节能审查备案名目 １０１ 项，合格率１００％。５月１日起，依据《公共建筑节能设计规范》及《四川省夏热冬冷地区居住建筑节能设计规范》对节能设计备案表作调整欠缺。新建名目全副做到专用设备、公共环境与主体建筑同时设计。

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��【做好树立工程初步设计的审查、审批】   实现树立名目初步设计审批２８项，中型及中型以上的公共建筑初步设计文件委托行业专家委员会的成员对名目停止技术性审查，把好品质关，确保树立工程品质平安。

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��【资质治理和人才储备】   全年，全市一级注册建筑师４２人，一级注册构造工程师４５人，二级注册建筑师６３人，二级注册构造工程师６０人。增选３４名行业内技术骨干成为市勘察设计行业专家委员会专家成员，评比出１５名符合条件的技术人员进入树立工程勘察设计专家库。截至年底，专家委员会成员６８名，当选树立工程勘察设计专家库人员８３名。实现市内５家勘察设计单位的资质新申报、增项初审工作；组织市内勘察设计单位加入全省“四优”名目评比流动，参赛名目分获省二、三等奖。组织行业内技术人员加入省厅举行的抗震设防专项技术讲座；约请具备国际先进程度的青岛隔而固公司到绵阳举行抗震隔震技术讲座。

��（唐学东）

��住宅树立

��【房地产市场呈下滑趋向】   受地震人造灾害、国家宏观调控和国际金融危机的重大影响，全市房地产市场呈显著下滑趋向。１~１２月，商品房销售面积６２．３万平方米，６３８１套，实践销售额２１亿元，同比降落６１％，其中商品住房销售面积５８万平方米，同比降落５９％。全年受理办结各类方式的屋宇一切权证共计１．４５万件，办证面积４７０．３４万平方米，规费收入２２０７．７万元，帮助税收１亿元，整顿产权档案１．５万件。

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��【片面实现住房保障义务】   四川省政府指标督查办公室下达给绵阳市的２００８年指标义务是：新建廉租住房１２００套，６万平方米；新建经济实用住房６００套，３．６万平方米；新增租赁补贴２４００户。其中，绵阳城区新建廉租住房７００套，３．５万平方米，新建经济实用住房３２０套，１．９２万平方米，新增租赁补贴１５７０户；各县（市）新建廉租住房５００套，２．５万平方米，新建经济实用住房２８０套，１．６８万平方米，新增租赁补贴８３０户。２００８年９月，省树立厅、省发改委、省财政厅又给绵阳市添加实物配租目的８００套，其中城区４００套。

��为片面实现住房保障义务，市房产治理局组织力气展开低收入家庭住房艰巨情况考查，开发绵阳市低收入家庭住房档案治理系统。全市实现新增租赁补贴１．１万户，占实现新增租赁补贴义务的４５８％，全市共发放租赁补贴１４８４１户。其中绵阳城区发放符合租赁补贴条件的共计３３３６户（含企业军转干部住房救助２８户）；各县发放符合租赁补贴条件的共计１１５０５户。做到了应保尽保、宽泛笼罩。

��２００８年，绵阳市共争取到的地方廉租住房保障专项贴补资金９９７６万元，为历年最高，其中，廉租住房租金贴补资金６５６１万元（含20０８年拨付的20０７年的补贴资金２０９０万元）。

��全市共新建廉租住房２５２３套，面积１３．０２万平方米，实现指标义务的２１０．２５ ％。全市共新建政府组织面向社会销售的经济实用住房８５７套，面积５．３４万平方米，实现指标义务的１４２．８ ％。

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��【规范拆迁治理】   ２００８年拆迁建筑面积６９２３平方米，拆迁２００户；办理拆迁备案８件，拆迁面积１０．７７万平方米、对三家拆迁单位停止年度资质审验。全年实施白蚁预防面积１６０．２３万平方米，２５７幢，收取预防费金额２８７．８１万元。２００８年１２月，依据梓潼县的白蚁灾害情况，经报批四川省树立厅，将梓潼县白蚁预防归入了全省的防控范围。

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��【震后屋宇平安应急反省】   ５月１３日，迅速告诉城区物业公司、开发企业、产权单位，片面了解城区屋宇受损情况，对险情较重、反映剧烈屋宇停止反省，并对业主正确利用和治理屋宇提出指点意见，缓解群众因情况不明而形成的恐慌。并立即制订屋宇平安应急反省的标准、级别，最后确定分“可能利用”（绿色）、“加固后利用”（黄色）、“中止利用”（红色）、“拆除”（红色）四个震损水平反省标准，并预备相干的材料和印制各类表格备用。

��震后屋宇平安应急反省工作从５月１４日末尾到６月１６日完结，市房管局组织和接待省内外专家及工程技术人员７００余名，对城区８１７９幢３１１８．４５万平方米屋宇停止应急反省，鉴定和评价，其中：住宅２２２８．９５万平方米，公共建筑８８９．５万平方米。经反省需拆除的屋宇９．３５万平方米（其中住宅３．５５万平方米）；中止利用的屋宇２００．９６万平方米（其中住宅１００．７４万平方米）；加固后利用的屋宇６１０．３４万平方米（其中住宅３２７．４３万平方米）。

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��【震后屋宇平安鉴定和震损评价】   依据省政府关于《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作计划》和《汶川地震灾区城镇受损屋宇建筑平安鉴定及修复加固拆除实施意见》，联合树立部《城镇风险屋宇治理规定》，在震后屋宇平安应急反省鉴定的根底上，安排部署震后屋宇平安鉴定和震损评价工作。截至１２月，到绵阳声援屋宇平安鉴定和评价的专家有：山东省的专家和工作人员１３５人、重庆市的专家和工作人员９人、四川省内专家和工作人员３１人。到１２月底，城区震后屋宇平安鉴定工作小组共鉴定１９７４０４幢（含城镇自建房），屋宇面积３７８１万平方米；各县市也踊跃推动该项工作，江油市于７月初展开鉴定工作，至年底，已实现４３５６幢、１６７８万平方米城镇居民住房的平安鉴定和震损等级评价工作；三台县采取选聘机构的模式展开鉴定工作，鉴定住房３６４３４幢、建筑面积８９６万平方米。屋宇震损等级评价工作为全市灾后住房重建、加固资金贴补兑现打下了松软根底。

�� （王庆歆）

��住房公积金治理

��【详情】   2008年全市缴存住房公积金职工人数为18.7万人，当年归集住房公积金71135万元，比上年净增16797万元，增长31 %，实现全年指标的142%；发放住房公积金职工贷款25955万元（2427户）；完成业务收入7405万元，业务支出5577万元，增值收益1828万元。截至年底，全市累计住房公积金归集总额达278052万元，归集余额220233万元；职工贷款总额141909万元，贷款余额92059万元，累计发放17197户；累计提取危险预备金4266万元。

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��【汶川特大地震贷款资金危险损失4300.47万元】   全系统因地震灾害死亡3人，2200平方米办公楼损毁，间接经济损失达530万元。北川羌族自治县中心，安县、江油办公楼成危房，形成贷款资金危险损失达4300.47万元。

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��【实在处理城镇受灾职工的住房成绩】汶川特大地震后，为了实在处理城镇受灾职工的住房成绩，有力地促进全市灾后重建工作，市中心依据地方、省无关政策联合全市实践情况，钻研和制订了《关于“5・12”地震灾区职工提取住房公积金特殊规定的实施细则》（绵住房公积金发〔2008〕36号）、《关于“5・12”地震灾后重建职工提取住房公积金特殊规定的实施细则补充规定》（绵住房公积金归〔2009〕1号）等一系列住房公积金提取优惠政策。

��为更好地支持灾区职工购房，经住房公积金管委会同意，从2008年10月起，市住房公积金治理中心将住房公积金贷款最高限额从20万元调整为25万元，并相应延伸住房公积金贷款期限，由最长20年延伸至25年，从而增强购房户的还款才能。

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��城市综合治理

��城市治理

��【降职城市治理程度】   围绕构建城管长效机制，推动城市治理由突击式整治向长效性管理转变，创造性地推出“６＋１”治理形式，组建首支女子城管中队，推广“柔性执法”。联合创建全国文化城市和奥运火炬在绵阳展示和传递，重点展开针对占道运营、市场暴市、犬只敞放敞养等行为的“十大专项”整治。取缔游商小贩７５００余人次、规范占道运营１４０００余起、管理背街小巷３０余条、整治市场暴市３２０余处、设置非机动车停放栏４０００余米。

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��【１２３１９树立事业服务热线守旧】

��   １２３１９树立事业服务热线正式守旧，标志着绵阳城市治理迈上数字化轨道。守旧近１年，办结率达１００％。热线服务中心被授予四川省“文化服务示范窗口”名称。

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��【运营城市收入】   踊跃盘活城市公共资源，应收尽收，实现运营城市收入６３１万元，超额实现６００万元的指标义务。

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��【江油市城市市容市貌整治】   针对江油灾后的实践情况，量身度造帮扶计划，组织近２００人的环卫、绿化、路灯等部门的业余队伍，协助江油开展城市市容市貌整治、恢复，使江油的市容环境卫生品质有了质的飞跃，初步具有文化城市环境程度。

��      专用事业治理

��【欠缺市政专用事业治理】   ２００８年，市政专用事业经受住了汶川特大地震灾害的严格考验，公交、供水、燃气等市政专用事业灾后迅速恢复发展。公交优先失去进一步落实，经过深刻欠缺城区公共交通网络。全年城市公交平安运送乘客１．７８亿人次，实现营运收入１．６亿元。城镇燃气平安监管进一步加强，明白市、县两级燃气治理职责；推进提高以水质为外围的城镇供水行业服务程度，启动科技城第二条供水主管道树立。

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��【城市公交】   ２００８年，绵阳城区公交企业全年实现总收入１．５８亿元，完成营运里程５６８４万公里，新开公交线路５条，调整公交线路７条，城市公交线路达８０条，新增车辆８２台，营运车辆达８５５台。城区公交网络笼罩率达到９６％，布局区达到９３％。组织展开“２００８年中国城市无车日流动”。

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��【公交系统全力参与抗震抢险】   ５月１２日晚，组织调集４３台公交车，赶赴北川羌族自治县、平武运送受灾群众、伤员及抢险物质，接运部队、抢险队员２０００多人，接回伤员、先生、灾民３０００多人。抗震抢险时期，共调集车辆１１００多台车，运转７０００多趟次，６０多万公里，实现人员运送近４０多万人次；唐家山堰塞湖三分之一溃坝计划转移时期，提供２０多辆车免费引导老弱病残孕等群众，守旧６条免费暂时公交专线，运送唐家山堰塞湖的转移群众约２０万人次。

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��【城市供水】   新建供水管网８公里， 全年城区供水总量５９３２万吨，管网长度１１７７公里，水质综合合格率达１００％，管网压力合格率达１００％，布局区范围自来水普及率达１００％。全年完成供水业务收入１．４６亿元，完成利润４１６６万元。

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��【确保抗震救灾中自来水供应】    汶川特大地震灾害对城市供水主干管、配水管网形成很大破坏，供区内爆管频率猛增，漏损率达３２％以上；供水企业次要控制系统、办公设施因灾毁损达１００多台（套）。地震后共出动巡检探漏抢修人员８００余人次，对全城７００多公里供水管网停止重复的地毯式排查，对城区５６７处供水主干管、配水管道和小区庭院管道爆管、漏水及时停止抢修。仅用１２个小时恢复了城区供水。在北川羌族自治县擂鼓、安县永安、安昌等地，为前线指挥部和灾民安置点铺设供水管道近３０公里，装置暂时供水设备３９处，水龙头、面盆、暂时水箱、消防栓等近６００个。组织１２辆送水车，向北川羌族自治县任家坪、安县永安镇、江油等重灾区运送生存用水５５０多车次、共计１１０００余吨，援助桶装污浊水６５００余桶；先后４次派出业余探漏人员和培修人员援助江油、安县等自来水公司抢修供水设备，恢复供水消费；２次派出专家组返回三台供水公司处理因其原水氨氮、浊度超标所导致出水水质不合格的成绩，确保了当地水质平安。地震时期先后向城区各受灾群众安置点和各大医院提供饮水机１１８台，供应污浊水４７００余桶。在九州体育馆、南河体育中心等灾民安置点装置供水点３０处、供水管道３４００余米，水龙头、面盆等设备４００余个，装置沐浴设备２００多处，较益处理了受灾群众的饮水和卫生洗浴用水成绩。

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��【供水系统重建恢复名目布局】   地震后，市水务团体编制《城市饮用水水源污染应急预案实施细则》，并上报“绵阳市水质监测体系的恢复重建”、“绵阳市第二、三水厂深度解决”等１１个灾后重建恢复名目布局，局部名目现已先期启动。方案用２~３年工夫对绵阳城区主干管道、配水支管和小区庭院管道停止重建和改造，实现三水厂第二根输水管线树立工作，提高城市供水的平安性和可靠性。并依照国家级水质监测站标准配置设施，对水质试验室停止晋级改造，同时放慢实施次要消费厂供水深度解决工艺及主动配电系统改造。

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��【城市供气】   城区新建自然气管网６３公里，全年供气总量达３３９７０万立方米，管网长度达１１８５公里，新增燃气用户２１８３２户，累计用户达２６４５５１户，城市气化率达８９．４０％。

��汶川特大地震中，城市燃气管网毁损，机器、设施、设备损坏，经济损失２０．７亿元。其中，管网设备、机械、电器设施、厂房建筑、装璜等间接经济损失８．９亿元。燃气企业联结组织了４６个工程抢险小分队对遍及城区的自然气管网、设备设施昼夜停止反省抢修。 １３日下午６点，恢复了对２０余万用户中９０％的自然气供应。５月１６日，除不具有条件通气的危房外，通气率达到１００％。

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��【城市渣滓解决】   全市４个污水解决厂片面铺开树立，实现投资４９２０万元；２座渣滓填埋场已建成投用，另外一座树立工程已靠近尾声，实现投资８５０万元。城区塘汛、永兴污水解决厂已实现环评、可研，并上报国家发改委，列入２００９年国债投资方案，名目征地工作已末尾启动；科技城第二渣滓填埋场名目正在停止可研、环评等后期工作。绵阳城区污水搜集率已达８７．６％，城区污水解决总规模达到１５．１万吨／日，解决量达到５５０６万吨，城区已建成污水管网３５０公里，污水解决率达到８３．０６％。 （唐学东）

��城市供电

��【电力供应情况】   年终，受历史稀有低温雨雪冰冻灾害天气影响，电煤重大紧缺，电网平安稳固运转遭到要挟，电力供应情势非常严格。绵阳电业局依照上级“压工保民”的要求和市经委拉闸限电序位表，严厉做好绵阳电网负荷控制，保障了重要用户和城乡居民生存用电。汶川特大地震发生后，绵阳电网负荷骤降至灾前的１％，电网损失非常惨重。通过国家电网公司系统近２０家兄弟单位的自私声援，绵阳电网于８月份片面恢复失常运转。全年绵阳国家电网供区内完成售电量４２．４８亿千瓦时，同比缩小１５．０８％（次要受地震影响）。全年全网最高负荷８６万千瓦，最大日电量１６６５万千瓦时，平均负荷率７８．７％。

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��【市政府出台《绵阳市放慢电网树立实施办法》】   ７月２３日，经市政府第４６次常务会议审议经过，绵阳出台《关于印发〈绵阳市放慢电网树立实施办法〉的告诉》（绵府发〔２００８〕２１号）。该办法从强化电网树立布局治理、确保电网树立用地、建设绿色审批通道、加大政策支持力度、电网征地及相干弥补标准、落实责任制、加强宣传和执法等七个方面作了要求和规定，为绵阳电网发展提供了重要政策支撑。

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��【审查经过２２０千伏绵阳东、５００千伏南坝变电站站址】   ２月２０日和４月９日，四川省电力公司、中央政府相干人员分别到游仙区沉抗镇、平武县南坝镇，对一座２２０千伏和一座５００千伏变电站停止选址。通过实地勘察和对比论证，决议２２０千伏绵阳东变电站站址选在游仙区沉抗镇蔡家桥村、５００千伏变电站站址选在平武县南坝镇。上述两座变电站是绵阳电网“十一五”布局的重要内容，对树立刚强绵阳电网具备非常重要的作用。

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��【±５００千伏东南―华中（四川）直流联网工程绵阳段开工树立】   １１月１６日上午，随着四川电力送变电树立公司施工人员对±５００千伏东南―华中（四川）直流联网工程Ｎ１０３７根底浇筑，标志着该工程绵阳段正式开工树立。该工程四川境外线路长度２４７公里，其中绵阳境内途经涪城区、游仙区、三台县、梓潼县，全长９０．４１公里。

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��【绵阳电网受灾损失惨重】   绵阳电网是四川电网的重要组成局部，既是主网的枢纽，也是中央电网的支柱，它直供涪城、游仙、江油、安县和梓潼，与北川羌族自治县、平武、三台等属趸售关系。“５・１２”地震灾害给绵阳电网形成了重大影响：２２０千伏系统７座变电站中有６座停运，１６条线路中有１２条停运；１１０千伏系统３１座变电站中有２２座停运，６２条线路有５２条停运；３５千伏及以下输变电设备大面积受损停运，全市绝大局部城乡电力供应登时中缀。作为省电力公司控股不久的北川羌族自治县供电公司，供区内的电网也遭受了消灭性的打击，１座１１０千伏、４座３５千伏变电站停运，整个北川羌族自治县电网几乎全副瘫痪。

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��【灾后迅速启动应急预案】   面对突如其来的特大地震灾害，在第一工夫启动全局严重灾害应急预案，启用备用电网调度中心，确保电网调度指挥系统失常运行；迅速恢复守旧“９５５９８客户服务热线”；召开中层干部紧急会议，成立电力应急抢险指挥中心和１３个抗震救灾工作小组，兼顾指挥和协调抗震救灾工作。

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��【致力确保电网平安】   电力调度人员一直据守岗位，灾后迅速调整电网运转模式。在震后３０分钟即派人穿梭崇山峻岭，克制余震始终、山体滑坡、野兽袭击等重重艰巨，展开输电线路巡视。对电网受损停止片区划分，确定片区主管指导、担任人和联系员，在外援单位的协助下依照平安高效、科学治理和步骤实施了恢复重建工作。

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��【供电服务没有中缀】   组织精干力气，踊跃抢修低压配网，绵阳城区一环路以内９０％以上的负荷和各区（市）县应急指挥部的电力供应在震后数小时内就得以恢复；５月１８日，游仙供电局沈家坝收费大厅在余震中率先恢复失常营业。之后，江油、安县等县郊区设立帐篷营业厅恢复失常业务；第一工夫关器重要客户供电情况，在最短工夫内恢复了供电。

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��【紧急提供应急电源】   采用发电机（车）保障了医院、交通、专用设备和各指挥部等重要场所供电，顺便是当晚就迅速成立抢险队，冒着余震和山体滑坡的风险，向重灾区北川羌族自治县派出应急发电车，为北川羌族自治县任家坪提供紧急照明。

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��【确保安置点供电】   本着高度的工作责任心和使命感，克制了工夫紧、工作量大、难度高等艰巨诸多艰巨，加班加点抢修施工，相继保证了唐家山堰塞湖避险群众１３４个安置点和受灾群众流动板房的可靠供电和用电平安。

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��【八方援助恢复重建绵阳电网】   灾情发生后，国家电网公司充散施展团体化劣势，差遣重庆、江西、湖北、宁夏、陕西等省市电力公司以及川内南充、内江、泸州、广安、乐山、眉山等电业局（公司）奔赴绵阳，协助恢复重建电网。绵阳电网失去了及时、有效的恢复：

��５月１３日，广安电业局第一批发电机等声援物资和南充电业局第一支抢修铁军抵达绵阳，给绵阳电网抢修注入了活力；５月２２日，重庆市电力公司援建队伍挺进安县，打响绵阳电网恢复重建的战斗；５月２６日，北川羌族自治县都坝乡通电，全市直供区内一切乡镇全副通电，北川羌族自治县电网灾后重建工作正式启动；６月１０日，北川羌族自治县３５千伏擂鼓变电站１０千伏擂镇线、擂水线、擂建线胜利带电，标志着在地震灾区国家电网直供区范围内，一切输变电设施抢修恢复按期实现；７月１０日，２２０千伏安县变电站比预约工夫提早５０多天投入运转，受灾最重的变电站恢复重建工作片面完结；８月２８日，以江油２２０千伏大康变电站投运为标志，四川电网原地重建工作完结。１０月１８日，１０千伏晓茶线胜利投运，极重灾区安县茶坪乡正式恢复系统供电，标志着四川省电力公司援建茶坪乡电网树立取得阶段性成功。

�� （陈绍忠   卢   静）

��出租车治理

��【缓解出租汽车“加气难” 】   １２月，绵阳市政府组织市发改委、市经贸委、市公安局、市交通局等相干部门，召开部门协调会，钻研缓解城区出租汽车“加气难”相干办法。会议要求：要在各加气站的显著地位张贴公告，为出租汽车开辟加气绿色通道，保证出租汽车优先加气，并责成市发改委牵头对各加气站的工作落实情况停止反省；对已审批的ＣＮＧ加气站，要放慢树立进度，务必在２００８年１２月底前动工；拟建ＣＮＧ加气站的，要放慢筹建进度；市交通局运管处要及时召开出租汽车公司及运营者会议，及时传达会议肉体，并对城区现有出租汽车停止编组，错时加气，避开加气高峰期；加要强宣传，经过各类媒体对此次会议的肉体停止宽泛宣传，让宽广出租汽车运营者通晓政府采取的举措；各ＣＮＧ加气站要在出租汽车优先加气通道处装置摄像头，对车辆排队加气次序及平安实施监控，确保加气站平安、次序良好。

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��【出租汽车行业平安消费专项整治流动】   为确保人民群众生命财产平安，市交通局联合出租汽车行业实践，展开出租汽车行业平安消费专项整治流动。整治重点：一是督促公司强化驾驶员的日常平安学习和培训，提高驾驶员平安行车、自觉遵守交通法规的看法，餐饮小程序这么过审核，杜绝因驾驶员不遵守交通规则而发生的交通事变；二是强化公司内部平安治理制度及根底档案工作，使各公司各项平安治理制度进一步欠缺，车辆技术档案和驾驶员档案愈加规范，各类台账愈加明晰；三是深化展开隐患排查和管理，要求各公司要对本公司一切车辆停止一次片面反省，包括车辆的制动、转向、传动、灯光等，尤其是车辆的ＣＮＧ安装能否平安规范，能否按规定配备有效灭火器，坚定杜绝带病车上路营运；四是强化公司所属车辆二级维护、上线检测和日常颐养的监管，准确掌握车辆二级维护和检测工夫，并提早告知运营者，同时督促运营者按时对车辆停止维护和检测，确保参营车辆技术条件符合要求，有效防止机戒事变的发生；五是要对运营者的保险情况停止清算，能否按规定买齐买足各类保险，尤其是承运人责任险保额必须达到规定标准，严防脱保现象发生，实在提高运营者抗危险才能；六是加强驾驶员治安防备看法教育，严厉遵守出城注销制度，有效防止治安案件的发生，确保驾驶员人身财产平安。

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��【出台《绵阳城区客运出租汽车公司品质信用考核办法（试行）》】   １月，市交通局印发《绵阳城区客运出租汽车公司品质信用考核办法（试行）》、《绵阳城区客运出租汽车驾驶员服务品质信用考核办法（试行）》、《绵阳城区出租汽车个体运营者品质信用考核办法（试行）》等七项无关出租汽车行业治理的办法、规范，从２００８年２月１日起执行，由市运管处详细组织实施。

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��【踊跃展开献爱心流动】   汶川特大地震发生后，大量灾民、救护人员需求及时疏运，据不齐全统计，在抗震救灾时期，参与献爱心的车辆达６１８辆；提供免费服务２４９２５人次；往复灾区一线服务１１９车次；捐款金额３７６９３．５元。出租汽车行业宽泛展开为高、中考先生献爱心流动，从城区富临、明珠、兴达等出租汽车公司抽调２３５辆文化示范车，组成高、中考爱心服务车队，为全市高、中考先生提供出租车免费服务。据不齐全统计，共计免费运送考生３０１人次。  （龚重庆   张   霜）

��水务治理

��【水资源治理】   持续展开换发新取水答应证工作，共换发新版取水答应证７６件，审批年度取水方案９９件。在换证过程中对各取水权人的取水量停止重新核定，升高用水量，并进一步规范取水用途。全年共征收水资源费７７６万元，编报水资源费安排利用方案，促进水资源的浪费、保护和治理。做好取水工程名目标水资源论证工作，组织审查３处工程的水资源论证报告，转报２处水资源论证报告。

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��【水务执法】   进一步规范水行政执法行为，严厉执行工作指标治理责任制、水行政执法责任制和行政执法过错清查制。依照“电调听从水调”的准则，协调青莲电厂和青莲镇、西屏乡境内的用水矛盾。展开涪江青义和三江尾水河道采砂管理工作。对城区内无证取水的单位采取中止取水或限期补办手续、交纳水资源费的解决，并对城区局部取水户的计量设备停止督促反省。

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��【节水型社会树立】   市政府出台《关于深化推动节水型社会树立的意见》。展开节水达标创建流动，将试点成果逐步向基层推行，由次要行业向各个行业推行，纵向到底，横向到边，最终笼罩全社会。

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��【防汛工作】   在全市范围内展开汛前防汛大反省，对影响河道行洪的违法行为停止反省督促，并要求汛前恢复河道行洪断面。对江河闸坝水库度汛计划，物资储备、通信设备情况停止反省；召开了全市防汛工作会，依据地震后的相干情况，落实防汛职责和措施；坚持履行汛期２４小时值班制，做好气候、水雨情、唐家山堰塞湖信息传递工作，大中型水库、重点江河闸坝报汛工作；在汛初遭受汶川特大地震、防汛情势同样严格的情况下，圆满实现汛期５次洪灾的防汛义务。

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��【河堤树立】   全市共新建堤防工程８处８．７８公里，实现投资４４３２万元，加固堤防工程３处７．６６６公里，实现投资７３２０万元。

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��【河道治理】   协调解决１０原因砂石拍卖后购买人进场艰巨、引发屡次上访等成绩，查处打击非法行为，确保河道砂石开采有序停止。协调相干县郊区的砂石开采和供应，确保灾后重建、农房树立和根底设备树立用砂。严把树立名目审查关，全年共办理审批转报名目１９个，业主称心度１００％。实现堤防树立灾后重建布局、绵阳市中小河流防治布局报告和绵阳市重点中小河流近期管理树立布局。（李   涛）

��市政设备治理

��【进一步欠缺市政根底设备和专用服务设备】   年内先后启动永磨路（永安路至飞云小道）新建、下史君堰的盖板绿化，实现永兴镇１０号路（向阳东路至草溪河）路线计划设计；实现荷花东街等城区局部无灯路线的路灯装置，建成投用全省首家粪便解决厂，全市渣滓无害化解决走在全省前列。

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��【“民生工程”加紧实施】   年内，实现金山寺、清真寺、碧水公寓等城区小街小巷改造和东街路口、西方红大桥路口等城市重要路口的堵点疏浚改造；治平路、高水片区路线树立正放慢推动，无锡Android开发，实现投资２８００多万元，估计将于２００９年２月建成利用。

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��【市政设备维护治理】   展开市政专用设备普查，重点对民生工程、市政维护名目、“会客厅”名目及二环路工程停止普查，欠缺数据库；增侵占道审批，严厉“三道”开挖，对可挖可不挖的尽量不挖，全年共办理占道审批３０多件，开挖审批６０多件；搞好河堤维护和降职泵站运转治理，共组织排涝抢险４６次，降职污水８６８０万立方米，降职雨水６２５万立方米；加强市政设备巡逻，更换各类井盖、雨箅１９８０个，疏浚堵塞雨污水管道１１０００米，抢修爆管５８０米，清淤１３０００立方米。

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��【城市路线维护】   先后实现普明北路、仙人路路面黑化工程和万向汽车城至水务团体加压站、金家岭、高水中街路线及一环路局部路段的培修工程，对高水、跃退路、长虹干道等６个片区，近８０条街道的人行道、盲道、路沿石、树池停止培修正造，实现投资２１００多万元。

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��【市政设备恢复重建】   实现城区零星排水工程、普明北路改造工程及永安路新建（飞云小道至科技城小道）工程。投资约２８００万元，对长６８０米宽７米深４米的堰沟盖板覆土绿化，对剑南雨污水降职站停止扩能改造，将１００千瓦的雨污水降职泵扩容至３７４千瓦，使降职才能提高了２００％。做好科创园园通路东侧４号、九洲小道南侧７号、新桥镇１１号、跃退路口１５号地块共约８１２亩９１２５套上海援建板房的协调配合和市政性能欠缺工作，实现挖填土石方共３２３１０６立方米，接市政管网２０３．８米，投入资金约５５３万元。并为绵阳师院、东北科技大学、绵阳农校、职业技术学校、成人中专、医专、绵阳市中医院、痊愈中心、妇幼保健院、川音艺术学校、绵阳日报社等１１处直属学校、医院等建成流动板房３９９４套；改建粮油技校、外贸电子学校、西城职校等６处学校１４６套板房教室。实现了永磨路（永安路至飞云小道）路线箱涵树立。

��（唐学东）

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��【城市照明】   实现绵阳城区３７８００盏路灯，３３８００盏景观灯，２０多处城市景观喷泉的维护养护义务。对城市照明履行２４小时监控，并对监控停止技改，新增监控终端站３１台。全年新装置沈家坝北街单挑路灯１８柱，荷花东街单挑路灯８柱；改造南河路、红星街南段、迎宾路路灯１８６柱。在沈家坝、南山、临园干道添加中杆灯２１柱，拆除科委立交桥高杆灯１柱，根本满足城区主干道性能照明要求。荡涤喷泉、清洁灯具，并对破损设备刷漆翻新，确保设备完整率、亮灯率常年保持在９９．８％以上。持续实施“一把闸刀”治理，实现绵江快速通道江油路灯治理移交工作；片面调整城区路灯开启模式，确保全夜灯、中午灯开启正当，照度均匀；调整班组治理辖区，坚持每周普查亮灯率和设备完整率、缺点解决及时率。参与重灾区北川羌族自治县的援建工作，实现北川羌族自治县擂鼓镇、任家坪、陈家坝路灯援建工程近４００万元投资。

��（唐学东）

��      城市卫生治理

��【详情】   实现城市３００余条街道约６３０万平方米的打扫保洁，日解决生存渣滓５３０余吨。城区生存渣滓清运和无害化解决率均达到１００％，渣滓清运有偿服务费收入达１０００余万元。环卫根底设备树立进一步加强，实现城区１５座渣滓中转站、６０座公厕和渣滓填埋场拦截坝渗沥池培修，新添、更换城区果屑箱５００多个，建成投用绵阳市首座日解决才能达１００吨的粪便解决中心；探求环卫事业机制、体制创新，启动游仙片区环卫作业市场化试点；在先农坛小区、丽景花城等小区展开渣滓分类搜集试点。

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��【环卫日常治理】   全市环境卫生治理履行“一把扫帚制”，将ＩＳＯ９００１-２０００国际品质治理标准，归入环卫治理体系。城区生存渣滓收运坚持定时定点、日产日清。城区袋装渣滓搜集率９２％，生存渣滓无害化解决率１００％。加大城区街道冲街洒水，控制扬尘污染环境。城区消杀、灭蝇，加强公厕卫生治理，做到“六无六净”。渣滓解决严厉按树立部生存渣滓卫生填埋标准要求停止无害化解决，对入场渣滓停止消杀灭菌，定期抽样化验、剖析渣滓场周边大气、地上水。推动渣滓场填埋场沼气发电ＣＤＭ名目，熄灭废气２８０万立方米，缩小废气对大气环境影响。

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��【环卫设备树立】   全年更新公厕及渣滓搜集点批示牌１０５个；新购置废物箱４００个，翻新４００个。震后实现城区６０余座公厕培修及渣滓渗沥液池修复；抢建一座日解决粪便１００吨的城市粪便解决中心，１０月投入利用。编制实现绵阳市环境卫生业余布局。第二渣滓填埋场树立已列入市政府重点工作指标，名目后期工作抓紧实施。

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��【推动环卫清扫市场化试点】   探求环卫市场化改革新路，将游仙片区作为环卫工作市场化试点。８月将游仙片区９０余万平方米路线打扫保洁和３５０００余户生存渣滓搜集清运作业推向市场，履行公开招标。试点工作履行严厉的监管措施，运转效果良好。

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��【加强环卫工作制度化树立】   ２００８年５月，《绵阳市建筑渣滓治理办法》正式颁布实施，《绵阳市建筑渣滓治理实施办法》相应出台。成立由市树立局、市城管办、市交警大队、市环卫处等部门组成的建筑渣滓治理机构、建设制度和欠缺机制。

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��【灾后安置点环境处置】   汶川大地震环卫举动迅速，踊跃做好灾后环卫工作。迅速恢复城区环境卫生；对九洲体育馆等灾民安置点及唐家山堰塞湖避险灾民安置点的环境卫生停止维护；展开城区消杀防疫；及时清运解决渣滓３万余吨、粪便１０００余吨；抢建暂时公厕１１３座，出动送水、洒水车７３０余台（次），有效地保证了城区及灾民安置点环境卫生，为确保大灾之后无大疫做出了重要贡献。（唐学东）

��      城市交通治理

��【城市交通详情】   绵阳城市建成区面积８０平方公里，城区路线３５０条，总长４００余公里，共有平面穿插路口６９３个，灯控路口８２个，电视监控路口１２个。郊区（含各园区）无机动车１３５１１７辆，其中汽车６８５４４辆；有出租车１０７７辆，公交车８００辆，公交线路７６条；有驾驶员１７３０８３名，其中汽车驾驶员１５３０１８名；２００８年新增机动车１７８０２辆，新增驾驶员２２２４５名。全年郊区共发生各类路线交通事变１８４５１起，死亡６３人，受伤４７５７人，间接经损６８２．０３万元。

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��【缓解堵塞保畅通】   针对日益重大的城市交通拥挤，交警支队加大交通堵点改造，先后投资２３５万元对西方红大桥、涪江三桥等８处堵点停止渠化改造，新建交通岗亭１１处，新增红绿灯８处、指路牌２４个、交通标志３６０余块，更换ＬＥＤ红绿灯１２处，重新施划了一环路、绵兴路、绵三路交通标线，实现１２个路口电子监控系统培修正造。同时改革勤务模式，并采取“远端分流”、“时空分流”、“公交优先”等措施，改善城市拥挤状况。

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��【专项整治迎奥运】   相继展开“严查客运车超员违法专项举动”、“酒后驾驶违法行为集中整治举动”、“跨建成区城市公交车行车次序管理”，启动奥运交通平安宣传战斗和“迎奥运、保安全”一致追查举动，展开涉牌涉证专项整治和客运交通平安集中整治举动，处罚各类交通违法行为１６０７５９人（次），记分１４９１１６分，吊销驾驶证９５本，行政扣留２８５人。为奥运火炬在绵阳市传递创造了平安畅通、文化谐和的交通环境。

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��【灾后交通保障服务】   汶川特大地震后，城区交警据守岗位，在较短工夫内引导机动车２万余辆，及时恢复城区交通次序。５００余名交警、协警开辟伤员接济绿色通道，在通往灾区的次要路线和城区主干道设立２０余处执勤点全天候交通管制，增派警力对灾民救助点、中小学校加强执勤巡查，对全市一切医院救护通道和暂时停车点停止守护，对恢复供油的加油站派专人维持次序，保证“生命线”的绝对畅通，并派两支突击队赶赴北川羌族自治县接济，实现一级警卫２１次，二级警卫４８次，普通性警卫３００余次，为全国接济队伍开道千余次。堰塞湖险情时期，公安交警在两次撤退和橙色警报疏散举动中，设立１３０个固定执勤点，提早染指疏散区域实施暂时交通管制，加强巡查引导，完成了“零死亡”的指标。震后公安交警踊跃服务灾后重建，及时恢复各项业务，处理地震形成的车辆入户难题，推出了机动车网上自主选号、电子叫号排队系统、设立４Ｓ店注销服务站等便民举措，全年办理机动车入户４６１１５辆、驾驶证９１２６０个。

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��【预防事变保平安】   针对灾后交通平安隐患增多的情况，展开“平安隐患大排查”、预防重特大交通事变“百日会战”和交通平安宣传教育流动。共排查整治平安隐患１８８处，建设宣传一条街、宣传主题广场和省级交通平安示范学校，建成全国首个城市ＣＢＤ警务室、静态交通治理警务室、板房区交警工作站，为预防交通事变打下松软根底。（秦雪凌）

��人口治理

��【常住人口】   全市总人口为５４０７０８０人，比上年添加２７５９７人，增长率为５．１０‰；总户数１８３４３５４户，平均每户２．９５人。其中男性人口２７９６１４４人，占总人口的５１．７１％；女性人口２６１０９３６人，占总人口的４８．２９％。男女性别比为１０７∶１００。总人口中非农业人口１３５６９１３人，比上年添加２５１０３人，占总人口数的２５．１０％；农业人口４０５０１６７人，比上年添加２４９４人，占总人口数的７４．２４％。

��全市出生人口５４１２７人，比上年添加４０３４人。其中男性２８１９２人，占总出生人口的５２．１０％；女性２５９３５人，占总出生人口的４７．９０％。出生男女性别比为１０８∶１００；出生率为９．９８‰。年死亡４０４０６人，其中男性２３３５３人，女性１７０５３人，死亡率为７．４７‰。出生与死亡相抵，人造增长１３７２１人，比上年少增５１２０人，人造增长率为２．５４‰。迁入人口８２３５５人，其中省内迁入６９８０９人，省外迁入１２５４６人；迁出人口７１３５２人，其中迁往省内５６２０４人，迁往省外１５１４８人。迁入与迁出相抵，机械增长１１００３人，比上年少增１３８８４人，机械增长率为２．０３‰。

��城区（含涪城区、游仙区、高新技术产业开发区、经开区、科教守业园区、科学城办事处）总人口１２０４５０４人，比上年添加１５０７１人，增长率为１．２５％。其中非农业人口６４４７６３人，比上年增长１１２８０人。城区出生１１１０４人，死亡５６６１人，人造增长５４４３人。迁入３３３３９人，其中省内迁入２７５９６人，省外迁入５７４３人；迁出２２３５７人，其中迁往省内１６４０５人，迁往省外５９５２人，机械增长１０９８２人。

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��【暂住人口】   全市暂住人口１４７７２３人，占总人口的２．７３％，其中男性暂住人口９５２８１人，女性暂住人口５２４４２人；暂住１个月以下的１４９２３人，暂住１个月以上、一年以下的６３７８２人，暂住１年以上的６９０１８人，暂住人口中，务工的７３８７５人，务农的１８２１人，经商的３３０５７人，服务的１６５４４人，因公出差的３７０人，借读培训的１０１８５人，投奔亲友２８７９人，其余５４６６人。暂住人口中，来自省内的１１７２８５人，来自省外的３０３７０人，来自我国港澳台地区及国外的６８人。暂住人口住在旅店的６３５１人，住居民家中的１７１２１人，住在单位内部的１３４１７人，住在工地现场的２６２０７人，租赁屋宇居住的７８２７５人，其余模式居住的６３５２人。（廖昌建）

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��【出出境治理】   ２００８年，市公安局出出境治理局共办理中国公民因私出国（境）证件３４３１５件，比上年添加７５６６件，增幅２８％。其中，办理护照１３３０７件，港澳通行证６３９３件，往来台湾通行证１７９件，赴港澳签注１４１６７件，赴台湾签注２６９件。全年入境旅行、留学、商务、劳务人员增多，从而使入境量较上年仍保持约３０％的递增。办理境外人员签证、签注８０１件，比上年的３６５件添加４３６件，增幅约１２０％。20０８年是绵阳经济快速发展的一年，只管有地震影响，但开工的工业名目较多，尤其是长虹团体的ＰＤＰ名目，往来的本国籍工程技术人员成倍增长。到绵阳旅行、商务、投资的境外人员急剧回升，“三非”本国人案件随之出现回升趋向，加强了查处“三非”力度，全年共查处“三非”本国人案件９件。  （邹镒光）